仔細查驗“好通碼”通過南通市金鑫苑小區卡口，映入眼簾的是一派秩序井然：道路干凈整潔、車輛停放有序、綠化修剪別致、文明志愿者身著紅馬甲奔走穿梭……誰能想到，這是一個沒有物業管理的老舊小區。僅在半年前，金鑫苑小區還面臨著物業公司無奈撤出、原業委會被迫解散等窘境。這個曾經讓街道、社區頭疼的“問題小區”究竟如何在短時間內破題“逆襲”重獲新生？筆者對此進行了探訪。

物業撤出 “問題小區”被逼墻角思良策

金鑫苑位于市區圓融商圈附近，是個有著20多年房齡的老小區，本就面臨著基礎硬件設施老化等問題，物業費一直維持在5毛錢。原本的物業公司服務水平難盡人意，想提價居民又不肯買賬，物業繳費率始終在30%的低位徘徊，去年物業公司無奈宣布撤出，小區管理一盤散沙。

學田街道南川園社區黨委隨后積極牽頭招標，多方尋找新的物業公司，可是前來考察的人員了解到小區的現狀都頻頻搖頭。屋漏偏逢連夜雨，居民日積月累的矛盾和不信任也開始爆發，原有的業主委員會被迫解散。一時間，小區由誰來管理、該怎樣管理成了擺在每個居民面前最現實的問題。

“人心散了，居民不信任外來物業公司的服務水平，對原業委會的粗放管理模式也有很大意見，公共維修基金告罄，實在太難了……”提起往事，金鑫苑業委會副主任成惠芳心情沉重，不能再這樣下去，一定得趕緊想想辦法！

關鍵時刻，社區黨委研究制定《業委會成員民主選舉辦法》，每個樓道推選出一名代表，再由樓道代表開會選舉樓長，經過艱難的推薦協商，去年11月底，以退伍軍人、原人武部退休干部施偉擔任主任的新一屆11人業委會危中思破局，以破釜沉舟的心態開始“金鑫苑拯救計劃”，確定了“不依賴物業公司、小區自治自強”的總體方針。

危中求機

業委會社區雙向發力破困局

“其實每個人都知道，小區自治是一條荊棘叢生的拓荒之路，能不能搞好，誰心里都沒底?！笔﹤ヌ寡?，“由于沒有經驗，所以我們一方面向社區求助，另一方面也號召大家把自己的想法都說出來，群策群力才能變通求存嘛?！背祟l繁與其他無物管小區交流取經外，在社區黨委支持下，業委會還創立了“金鑫苑業主協商群”，共同協商小區管理問題，最迫切的就是解決安保門禁、停車管理和保潔收費，不曾想出師不利。

議題一經拋出就引發了居民們此起彼伏的反對聲，看不到小區的明顯改觀，就收不上來服務所需的費用。一盆冷水澆在頭上，讓施偉倍感失望，卻也堅定了更要沉下心來服務居民的決心。沒有人服務就自己來當“救火隊員”，他發揮黨員先鋒作用，秉承軍人堅韌不拔的意志，以身作則搞衛生、做保潔，甚至自己墊錢請來保安。正是有了他的奔走感召，業委會成員和其他熱心居民都陸續參與進來，社區也及時伸出援手派遣保潔力量幫忙打掃。咬牙堅持之下，轉機終于出現。

如何建立完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，是新時代基層社會治理的重要課題。在去年年底的全區村（社區）“兩委”班子主題輪訓活動上，崇川區委書記胡擁軍指出，夯實小區基礎要堅持和發揮人民群眾的主體性，抓牢業主委員會、市場化物業公司、物業服務社三支力量。

受到啟發，社區黨委與業委會緊急研究相關政策法規，于今年1月正式成立了物業服務社，短暫磨合后即開展全新模式的探索管理，4個月下來成績斐然：小區292戶的服務費繳費率不僅從30%飆升至95%，網格黨支部還主動掀起互幫互助熱潮，為困難住戶墊付費用，甚至發起募捐以解燃眉之急，小區自治步入常態化運作的正軌，“問題小區”華麗變身。

將心比心

小區自治模式蹚出寬闊大道

“要把小區治理好，最重要的就是重塑小區居民對業委會的信心?！蹦洗▓@社區黨委書記倪燕一語道破玄機。作為全程關注和幫助金鑫苑開展基層自治的負責人，她親眼見證了拓荒路上許許多多的感人故事。

翻開業主協商群，可以看到每一筆詳細記錄的收支賬目，每一戶的繳費情況都清清楚楚?！斑^去業委會賬務不清、權責不明的教訓讓我們十分警醒，任何時候都要繃緊公信公平這根弦，只要我們拿出誠心和決心作出改變、拿出成績，肯定能讓居民感同身受?！币宦纷邅?，成惠芳感慨良多。出臺小區管理辦法、電子化賬目收據、定期公示協商議事成果……業委會負重前行，一步一個腳印篤行了講信取義之道，越來越多的居民積極繳費，甚至志愿參與小區自治。

3月以來，隨著全區防疫升級，金鑫苑也進入管控狀態。面臨疫情考驗，居民團結一心，紛紛踴躍報名卡口志愿服務，部分居民還發揮一技之長，互相幫忙維修水電。居民沈愛武變身“快遞員”，主動幫助小區其他居民跑腿取送。得知小區高齡老人的兩個親屬分別被隔離在外，面臨無人照顧的危險，業委會副主任王群挺身而出，如親人般扛起了照護老人起居的重擔。

談到金鑫苑的未來，施偉十分樂觀，“困難沒有打倒我們，隨著問題陸續得到解決，大家對小區自治也越來越有信心，相信金鑫苑一定會變得更美麗、 更有愛！”

據學田街道相關負責人介紹，眼下，街道立足居民滿意、依法改造、長效管理的原則，深入探索黨建引領基層自治和物業服務社等新管理模式，依托環境提升和管理提升“雙輪驅動”，不斷提升居民的幸福感和獲得感。 

（記者李曉嘯）